州科技局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在州委、州政府的坚强领导下，在州委依法治州办和州司法局的大力支持及具体指导下，州科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，全面深入推进法治政府建设，为我州科技创新事业提供了有力的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设工作的全面领导

深入学习贯彻落实党的二十大报告中关于依法行政的相

关要求，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组重要学习内容。通过党组会、局务会、中心组学习、专题业务培训等形式开展了12次集中学法活动，组织学习了习近平法治思想、宪法、爱国主义教育法、促进科技成果转化法、保密法等法律法规和规章，充分领会习近平法治思想在全面依法治国、法治政府建设工作中的指导地位和重大意义，提升法治思维和依法行政的自觉性。局党组班子将法治工作摆在重要议事日程，合力推进法治政府建设工作，不断提高运用法治思维和法治方式推动科技工作的能力和水平，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。局主要负责人牢牢扛起履行法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉遵守执行宪法法律，统筹谋划法治建设年度工作计划，严格执行重大行政决策法定程序，定期召开局党组（务）会和专题会议，听取有关法治政府建设情况报告，审定年度普法责任清单和规范性文件，年末党组书记和局长向相关部门报送述法报告，做到述职必述法。

（二）配合开展法律法规体系建设

积极配合有关部门开展立法工作，多次配合湖南省科技厅对《湖南省科学技术进步条例（修订草案）》《湖南省实验动物管理条例（征求意见稿）》进行意见征求，在《湖南省科学技术进步条例》修订实施后和《湖南省实验动物管理条例》发布后大力进行宣传和解读，为修法作出应尽的责任。配合开展中小企业促进法一法一办法、大气污染防治一法一办法、农业技术推广一法一办法和科技成果转化一法一办法的落实情况执法检查。依法开展科技法规规章政策专项清理，全面梳理科技局相关法规、规章和政策文件，确保法规政策文件与新法有效衔接，维护法律的统一和权威。

（三）推进管理职能转变

严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，局内部重大行政决策按照办事员初审、责任科室负责人审核、政策法规科法制审核、分管副局长审查、集体决定程序执行，并广泛听取相关部门、组织和公民的意见，开展合法性审查等法定程序。落实《湖南省科技体制改革三年行动计划》，简化预算编制、下放预算调剂权，减少对微观经济活动的干预，坚持“松绑”“赋能”，最大限度解放和激发创新内生动力。

（四）深化“放管服”改革

深化“放管服”改革，落实优化营商环境要求，深刻践行“四下基层”优良传统，深入开展“三送三解三优”，切实解决联点村群众急难愁盼问题。完善行政许可和优惠政策等事项程序，采用“免申即享”服务方式，减少企业申报程序，2024年为企业兑现各类奖补资金200万元。

（五）规范行政执法制度

严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、执法决定法制审核三项制度，及时调整《行政执法事项清单》和《执法人员清单》，外国人来华工作许可等行政执法决定均通过法规科的法制审核。2024年共办理20件外国人来华工作许可申请，全部在国家科技部的外国人来华工作许可系统中办理，共办理341项技术合同认定登记确认，在全国技术合同认定登记系统办理，无体外循环，全部有迹可循。2024年无行政处罚案件。

严格按照《湖南省行政规范性文件管理办法》要求，起草出台规范性文件或重大协议时将广泛听取有关机关、组织和公民的意见，开展合法性审查和公平性审查，确保出台的规范性文件科学、合法、公平。2024年我局无新增规范文件，代州政府起草了《湘西土家族苗族自治州人民政府岳麓山种业创新中心战略合作协议》和《国际海洋开发投资公司（澳门）与吉首大学、湘西土家族苗族自治州合作框架协议》，依程序进行了合法性审查和公平竞争审查。

（六）贯彻落实普法责任制

将落实“谁执法谁普法”工作纳入我局“全员全过程”绩效考核管理中，在年初时制定“普法责任制”，将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核，作为干部评先评优的重要指标之一。组织单位干部职工参加法律法规知识的学习和考试，单位工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员38人，参考率100%，合格率100%。组织执法岗位干部参加行政执法证考试，今年共4人参加考试，4人合格。组织干部职工参加全州科技创新工作会议，与州应急局合办“防灾减灾宣传周·科技活动周”，认真学习依法行政、安全生产监管、应急管理等法律法规；开展“民法典宣传月”“12·4宪法宣传周”等主题活动，充分利用科技服务小分队深入基层、深入企业、深入农村，向服务对象、乡村振兴联系户宣传相关法律法规，让法律意识深入到各级各层人员心中。

（七）健全监督制约体系

围绕加强政治机关建设、落实全面从严治党主体责任和监督执纪、改革科研项目和经费管理、加强干部队伍建设和教育监督等方面，构建形成权力监督制约大格局。严格落实《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，加强信息发布审核，确保信息安全，按照信息发布“三审”工作要求，以公开为常态、不公开为例外，依法保障公民知情权。落实《湘西自治州科技专项资金监督管理工作规程》，从科技项目的申报和项目资金的管理等方面严格了程序和要求，有效地健全了科技项目的监管体系。高质量完成人大建议、政协提案办理。

（八）强化法治工作条件保障

加强协调调度，压实工作责任，按质按量按期完成“湘易办”项目建设有关任务。积极将科研项目承担单位、高新技术企业等信用信息录入管理平台，完善社会信用管理等配套制度建设。加大经费投入，逐步完善执法全过程记录硬件设备、设施和工作场所。积极推行机关法律顾问工作和公职律师工作，聘用了董艺律师事务所的律师为我局法律顾问，并邀请他参与我局重大行政决策、重大执法决定的研究和合法性审核，听取其意见建议，为行政决策提供专业支撑。

二、存在的问题

我局按照法治政府建设的工作目标、任务和要求，扎实推进，取得了明显成效，但与州委、州政府关于高标准建设法治政府的要求相比，还有一定差距。主要表现在以下三方面：

（一）依法行政意识有待提升。多数干部的依法行政意识和观念与过去相比有较大进步，但部分干部对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，推进法治政府建设的能力有待提高。

（二）执法综合素质有待提高。执法人员从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好日常工作、不被问责的层面，工作主动性欠缺。

（三）普法学习和宣传有待加强。在学习法律知识上主动意识不强，重视本职业务学习，对法律法规的学习存在现用现学现象。在普法宣传上只立足于常见条幅、电子屏等老旧方式，不能积极开拓创新，利用百姓喜闻乐见的方式进行普法宣传。

三、2025年工作计划

（一）加强教育培训，提升干部队伍法治思维。以习近平法治思想为指导，进一步加强理论系统学习和法律法规的宣讲，结合科技职能职责，认真梳理新征程上法治政府建设面临的新情况新问题，找准贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会精神的结合点、切入点和着力点，扎实推进各项重点工作有序开展。

（二）做到学以致用，提高依法行政能力。立足干部素质培养，以点带面，把学法懂法贯穿始终，不断提高干部法律知识储备水平。围绕科技局工作职能，积极分享业务经验及有关法律法规依据，不断强化干部队伍法治思维，提高学法用法的工作能力。

（三）加大普法力度，提升法治建设工作成效。全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治建设工作与中心工作有机统一，加强行业领域规范管理，充分发挥行政指导的能动作用，构建系统立体化的依法行政体系，不断完善法治政府建设工作成效。