2024年全州科技创新工作要点

一、指导思想

2024年全州科技创新工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南和湘西州工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实习近平总书记“越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略”的指示要求，对标“八个再深化再提升”工作要求，进一步加大创新投入，多举措强化科技赋能，以科技创新引领“1+5+X”现代化产业体系建设为牵引，以实施创新提升行动为重点，以州委“三年工作”为抓手，全方位聚集科技资源，加大关键核心技术攻关和科技成果转化，力争创新创业主体培育、高能级平台建设及高层次人才培引上取得新突破，为锚定“三高四新”美好蓝图，打造“三区两地”、建设“五个湘西”贡献科技力量。

二、总体目标

社会研发经费投入总量达到省定目标，增速达12%以上；高新技术企业净增25家以上、高新技术产业产值达200亿元以上、增加值达65亿元以上，科技型中小企业达1300家以上；新增省级以上创新平台5家以上，外国高端人才和专业人才达15名；推荐省科技进步奖1项以上，科技成果登记50项以上，技术合同交易额达40亿元，上争资金3200万元以上。

三、重点工作

一是在培育壮大创新主体上重点发力，加快形成新质生产力。通过核心竞争力提升重点培育一批创新型领军企业。围绕我州绿色矿业及新材料、新能源、电子信息、生物医药和生物科技等战略性新兴产业和未来产业，切实加大行业龙头企业研发经费投入、核心自主知识产权申报、科技人才引进、创新联合体创建等方面工作力度，整合各类科技创新资源，培育创新型领军企业，加快形成新质生产力。通过创新能力提升全力发展一批高新技术企业和科技型中小企业。完善“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”3年梯度培育机制，建立健全科技型企业储备库，帮助、引导企业走“专精特新”发展路子，加大科技型中小企业入库和高新技术企业认定力度，推动高新技术产业和战略性新兴产业发展，提高企业核心竞争力，形成优势产业集群。通过产业链布局积极引进一批高新技术产业领域企业。落实打造武陵山区承接产业转移新高地的战略任务，结合湘西资源禀赋和产业基础，积极推动以资源招商、以产业链招商，吸引一批高新技术产业领域企业、科技型企业落地湘西州。

二是在加大科技投入上重点发力，加快构建多元化投入体系。稳定财政科技资金投入。加大汇报衔接力度，确保实现财政科技支出“只增不减”，力争实现全州财政科技支出增速不低于全省平均水平。发挥企业研发经费投入主体作用。鼓励企业建立研发准备金制度，加大研发经费投入，积极落实高新技术企业税费减免、研发费用加计扣除和研发增量奖补等优惠政策，力争规模以上工业企业研发活动覆盖面达30%以上、省级企业研发奖补资金增长20%。加大争资上项力度。融入国、省发展战略及新时代推进湘西地区开发形成新格局等政策机遇，围绕州内优势资源和特色产业，做好项目申报的服务指导工作，遴选一批重大项目纳入项目储备库，力争更多项目挤进国、省项目“笼子”。推进科技与金融结合。继续推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革,确保银行对科技型企业贷款家数和总金额实现同步增长；加快推进科技企业知识价值信用评价体系建设,助力企业知识价值变现。

三是在推进科技创新平台建设上重点发力，加快提升科技创新载体承载能力。积极对接省“四大实验室”建设，布局新增一批科技平台，加速推动创新平台提质升级。优化创建一批国、省级创新平台。按照国、省统一部署安排，完成省级及以上重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、工程研究中心、工业设计中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台优化重组和功能布局任务，组织申报一批省级创新平台，力争新增5家以上。大力实施“双高”对接工程，依托湘西高新区、国家农业科技园区等平台载体，通过共建中试平台、孵化基地，建设新农科新工科新医科等举措，对接长沙全球研发中心城市，推动吉首大学科教资源更好服务湘西州现代化产业体系建设，促进产学研用深度融合。布局新增一批州级创新平台。聚焦全州优势产业链重点领域，依托州内高校、科研院所、企业等单位牵头，布局新增20家以上州级重点实验室、工程技术研究中心，提升产业原始创新动能。积极对接岳麓山种业中心，加快筹建岳麓山种业中心湘西分中心。探索建设一批异地创新平台。积极支持园区、有实力的企业在长沙等大中城市，依托当地优质科技资源组建研发总部或研发中心，提升企业核心竞争力。

四是在加大人才培养上重点发力，加快形成人才引领科技创新新局面。加大高层次急需紧缺人才引进力度。树立“不求所有、但为所用”的引才工作理念，以柔性引才为重点，拓展人才引进渠道，为高端专家、外国专家来州工作开辟绿色通道。加大科技领军人才和创新团队的培育和引进。紧扣产业导向、需求导向，围绕企业转型升级、创新发展，实施“走出去”战略，积极参与各类人才交流和项目合作，在更广阔的空间配置创新资源，为服务和支撑高质量发展夯实人才基础。深入开展科技专家服务团工作。聚焦湘西优势特色产业，精准选派、用好用活科技专家服务团、科技特派员、“三区”科技人才等智力资源，围绕示范基地建设、技术成果转化、创新平台培育、技术培训服务等深入实施分类组团服务和科技专家联系服务行政村制度，让科技人才为乡村振兴添翼助力。

五是在加大关键技术攻关和成果转化力度上重点发力，加快补强“1+5+X”现代化产业技术链。加大关键核心技术攻关力度。以省“揭榜挂帅”项目“锰渣与矿涌水低成本治理关键技术攻关与示范”为牵引，积极争取省科技厅配套实施一批技术攻关项目，在锰渣资源化利用、矿涌水含锰的再提取、锰产业链转型升级等方面形成系统技术解决方案，为“锰三角”矿业绿色发展提供科技支撑。聚焦生态文化旅游、特色农业、绿色食品加工业、绿色矿业及新材料、中医药和生物医药、新能源、新兴产业等领域，开展关键核心技术攻关和应用基础研究，力争取得一批重大创新成果。加大科技成果转化力度。深化校地合作、校企合作，吸引国内外知名高校、院所、企业和机构，在我州设立科技成果转移转化分中心或技术转移分机构，力争获批省级以上技术转移示范机构1家以上、培养技术经纪（经理）人20人以上。以后补助方式，大力推进科技奖励申报、科技成果登记、技术合同交易工作，力争推荐科技进步奖1项以上，科技成果登记50项以上，技术合同交易额达40亿元。激发科技成果转化活力。围绕“两个70%”创新激励政策，探索完善科技创新奖励制度。

六是在推动全面从严治党上重点发力，加快营造良好创新创业生态。以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，深入推进“政治机关”建设。牢固树立政治机关意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实工作机制，确保条条落实、件件落地、事事见效，切实巩固拓展主题教育成果。以党委（党组）意识形态工作责任制为重要保障，深入推进“书香机关”建设。建立和完善常态化学习教育机制，继续推进周五集中学习制度，积极推动党员干部读原著、学原文，增强学习的系统性、针对性、实效性。坚持“线上线下”融合学习，运用学习强国APP、干部在线、微信群等平台进行学习。以科技部门机构改革为强大动力，深入推进“创新机关”建设。聚焦创新主责主业，按照“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的定位，转变作风，提升能力，狠抓科技管理，推动科技体制改革，解决加快实现高水平科技自立自强中的各种矛盾和问题。以科技安全体系建设为主攻方向，深入推进“平安机关”建设。统筹好创新与安全，加强对外交流与合作，强化安全防范，努力打造更高水平的平安科技，推动机要保密、安全生产、科技领域国家安全和意识形态工作、网络意识形态工作安全迈上新台阶。以开展以案促改深入推进违规吃喝问题专项整治工作为重要抓手，深入推进“清廉机关”建设。深入学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量，引领广大科技工作者勤于政事、廉于政事，严守纪律规矩，严以履职用权，努力担当作为。同时，认真落实“管行业必须管廉洁”的要求，积极推动清廉科技建设提质增效。

四、推进措施

（一）坚持政治引领。始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，巩固提升主题教育成果，坚持学思用贯通、知信行统一，以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在湘西科技创新领域落地生根、开花结果。全面加强党的基层组织建设，抓好巡察、审计反馈问题整改，推动党建工作责任制、意识形态工作责任制、平安建设工作责任制、党风廉政工作责任制以及安全生产工作责任制落到实处。打造坚强战斗堡垒，锻造过硬队伍，以党建重点任务、重要工作落地落实带动文明创建、平安创建、法治政府、民族团结进步创建再上新台阶，力争五个文明绩效考核、州政府工作报告重点任务、招商引资、乡村振兴、优化营商环境等科技考核指标有新的提升。

(二)创新工作机制。对标2024年科技创新重点任务，聚焦创新提升行动实施方案，履行好“创新提升行动专班办公室”职责，做好重点工作统筹、协调、调度、督导、考核、宣传等工作。建立好专班工作推动机制、信息反馈机制、统筹协调机制、督导考评机制及专题述职报告五大制度。成员单位、各县市和湘西高新区要对标相关任务，细化落实举措，明确责任分工，实行清单管理，形成本部门本地区推进实施的项目清单、任务清单和政策清单，建立工作台账，实行挂图作战，并向专班办公室报备，作为调度和考核的重要依据。

(三)强化绩效考核。坚持目标导向，强化过程管理，将科技创新领域重点工作、重点指标纳入高质量发展绩效考核、政府工作报告重点任务和州委、州人民政府重大工作督查范围，切实推动科技创新工作高效开展。及时对科技创新重大工作任务进行调度，原则上实行一季一讲评、半年一小结、一年一兑现，对常规性工作加强统筹，及时解决推进中存在的问题，综合运用奖惩制度，确保各项工作落到实处。