关于推进清廉科技建设实施方案

为深入贯彻落实《2023年度清廉湘西建设考核方案及其实施细则》（州纪发〔2023〕7号）精神，确保清廉科技建设有序进行、取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持以人民为中心，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风将清廉科技建设融入到科技创新发展各方面全过程，让创新主体、人民群众感受到全面从严治党就在身边，以反腐倡廉的实际成效不断厚植党的执政根基，为实现高水平科技自立自强提供坚强保障。

二、总体目标

通过开展“清廉科技”建设工作，不断提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”系统治理，推动局党组管党治党责任意识更加牢固，党内政治生活更加规范，政治生态更加纯净，局系统全体党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。进一步强化科技系统重点岗位、重要环节廉政风险防控，着力构建亲清政商关系，树立“政治坚定、以身作则、履职尽责、廉洁自律”的新形象。

三、方法路径

把握清廉科技建设的阶段性特征，坚持共建共创、守正创新，坚持系统施治、标本兼治，在解决实际问题上出实招、见成效。

1.纵深推进全面从严治党。以永远在路上的韧劲和执着坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。切实加强党的集中统一领导，不断深化党的纪律建设和作风建设，以良好的党风政风浸润社风民风，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，营造风清气正的政治生态。

2.压紧压实管党治党责任。全面落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和派驻纪检监察组系统监督责任，强化“四责协同”联动效应，推动清廉科技建设融入“五位一体”建设。

3.着力解决清廉科技建设突出问题。坚持目标引领，问题导向，聚焦工作中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，准确把脉，精准施策，持续发力，久久为功。

4丰富清廉科技建设载体。推动清廉建设与基层组织建设、精神文明创建、民族团结进步创建和积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合、深入融合，创新开展清廉机关建设方法方式，通过搭建平台、示范引领、比学赶超推动清廉建设全线共进、深入开展。

5.一体推进不敢腐不能腐不想腐系统治理。坚定不移正风肃纪反腐，一体推进纠“四风”树新风，推动思想教育、纪法约束、惩治腐败、制度建设同向发力。聚焦体制障碍、机制梗阻、政策弊病、利益藩篱，深化改革创新，提升治理效能。

四、主要任务

（一）进一步落实加强党的政治建设要求，实现政治清明

1.强化理论武装,提升清廉自觉。一是深入学习二十届中央纪委二次全会精神和《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，不断提高思想认识。二是充分利用学习强国、干部在线学习等平台，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的二十大精神，增强干部廉洁从政意识。三是认真开展纪检监察干部队伍教育整顿工作，组织州科技系统纪委全体干部开展集中自学，提高纪检监察干部政治素养和理论知识，做到忠诚、干净、担当。

2.优化政治生态，营造清廉环境。坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，严明政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，高度警惕“七个有之”。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，坚决抵制各种错误思想和言行。大力弘扬健康向上的党内政治文化，进一步形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。进一步突出政治标准、清廉标准，教育引导党员干部当政治上的明白人，做纪律规矩的维护者。

3.加强基层党建，构筑清廉堡垒。以全面建设“四强支部”，围绕政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强的目标，继续推进党支部“五化”提质。进一步发挥示范带动作用，加强“一月一课一片一实践”活动，切实增强机关基层党组织政治功能和组织功能，把各党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，将从严治党不断向纵深推进。

（二）进一步落实规范权力健康运行要求，实现政府清廉

4.构建亲清政商关系。推进“放管服”改革，建立优化营商环境工作专班，优化政务服务环境、加大全社会研发投入、培育壮大科技型企业、开展重大技术攻关和成果转化、加强科技金融服务、兑现科技创新优惠政策、落实投诉七项机制，积极回应和解决企业合理诉求，推动政商交往亲而有度、清而有为。加强监督检查，对涉及政商交往和营商环境问题一经发现，立即予以处理，杜绝滥用职权、吃拿卡要、违规干预经营等违纪违法行为，做到“环境兴业、政策聚人、服务暖心”，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

5.扎紧约束权力的制度笼子。一是坚持依规依法用权，严格按照国、省、州科技项目管理有关规定，开展项目立项、评审、验收全过程接受监督，打造阳光科技。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，规范领导班子决策行为。加强权力运行制度建设，完善权力清单制度，明确局机关、内设机构和下属单位职能职权，规范权力运行。

6.深化党务政务公开。大力推进“互联网+监督”工作，以部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明为目标，积极推进机关内部事务公开,特别是“三公”经费公开，接受群众监督。积极配合使用公务用餐监督子系统，主动公开公务用餐信息，自觉接受社会监督；利用政府门户网站，及时公开局机关内部事务和“三公”经费信息。

（三）进一步落实从严从紧约束公职人员要求，实现干部清正

7.把好选人用人关口。坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，让广大党员干部在干事创业中增长才干、施展才华、茁壮成长。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，不折不扣落实“四用四不用”和“凡提四必”。坚持新提拔干部征求纪检监察组织意见，防止“带病提拔”“带病上岗”。加强干部绩效考核，坚持凭实绩、凭能力、凭才干选用干部。

8.严格干部教育管理监督。定期开展专题廉政党课、专题民主生活会，及时组织集中观看警示教育片，以摆事实、讲道理、举事例、谈体会、提要求的方式，教育引导全体干部常修从政之德，常怀律己之心，严守纪律规矩。

9从严正风肃纪反腐。深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作。召开专题会议，组织系统全体干部职工学习对照《关于深化整治党和国家工作人员违规操办婚丧喜庆事宜问题的通知》（州纪办发〔2023〕2号）及相关规定，开展自查自纠，并签订承诺书。不折不扣落实“两带头五整治”纠风防腐专项行动。做好常态化开展落实中央八项规定精神自查工作，在全体党员干部耳边长吹“清廉”正气风，常敲“廉政”警示钟，确保警钟长鸣。同时开展以案促改工作，通过深入学习典型案例汲取教训，及时排查防控和消除廉政风险点，做到防微杜渐。

（四）进一步落实推进清廉机关建设要求，弘扬清廉文化

10.建设清廉机关。积极开展清廉机关创建，加强对机关党员干部教育监督管理，定期排查机关廉政风险点。力戒形式主义、官僚主义，将整治形式主义为基层减负作为主题教育重要内容，强化调研研究，深入基层一线，及时掌握基层反映强烈的形式主义问题，做好自查自纠。

11.弘扬清廉文化。一是开展富含清廉内涵的“六个一”活动：要求局系统党员干部结合岗位廉政风险点开展“一句话”提醒，做成廉洁警示牌，以提醒鞭策行动；各支部每季度向党员推荐廉政题材“一本书”，并组织交流学习心得体会；上好“一堂课”，“一把手”每年为全体干部职工上一堂廉政党课；发好“一个函”，向全体干部职工发放廉洁自律监督提醒函，提醒教育干部时时自重自省。走好“一次亲”，鼓励干部职工在乡村振兴走访中，把“清廉科技”宣传深入一线，促进形成崇廉向善的社会风尚。办好“一件事”，组织干部职工开展为民办实事志愿者活动，践行初心使命。二是开展“传承红色基因  打造清廉科技”主题活动，组织干部职工深入十八洞村、茨岩塘镇等基地接受红色教育，激励干部学习和传承优良传统。三是在州科技局门户网站开设清廉科技专栏，讲好湘西科技清廉故事，传播清廉科技文化。

12.开展清廉共建。积极动员干部家属参与清廉共建，强化干部“八小时外”廉洁自律教育，组织开展“清廉家风”相关活动，倡议广大党员干部及家属常念“廉经”，做廉洁家风宣讲人；勤吹“廉风”，做廉洁家风监督人；管好“廉账”，做廉洁家风明白人。

（五）进一步落实健全监督体系要求，保障清廉科技建设

13.提高党内监督效能。支持配合巡视巡查工作，切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性，积极主动地接受巡察组的监督检查，全力做好服务保障。强化巡视巡查反馈问题整改落实，逐条梳理、深入剖析、排查整改，确保成效。

    14.发挥各类监督作用。一是进一步加强对“一把手”和领导班子的监督，“一把手”要以身作则，自觉接受监督，严格执行全面从严治党责任制，落实“一把手”第一责任人职责。二是进一步加强领导班子成员互相监督，认真开展批评和自我批评，定期开展谈心谈话。三是自觉支持配合派驻纪检监察组履行监督职责，做到不护短、不遮掩、不偏袒。四是主动接受群众监督，按照优化营商环境工作要求，畅通诉求渠道，建立诉求清单，力求按时办结率达到100%、过程和结果双满意率达到90%。

15.紧盯重点开展监督。围绕科技项目审批监管、科研经费管理使用等方面，紧盯关键时间节点，关键重点岗位，关键重要领域开展监督。制定和完善《湘西自治州科技项目管理监督工作规程》，明确责任，强化监督，确保科技资金充分发挥效益。

五、保障机制

1.强化组织领导。成立清廉科技建设领导小组，由局党组书记石泽彬任第一组长，局长田小雨任组长，党组成员、副局长张远伐、翁立志任副组长，系统机关纪委负责专抓，班子成员按“一岗双责”各司其职，确保清廉科技建设各项任务落到实处。

2.积极争先创优。选树一批求真务实、作风过硬、廉洁从业、业绩突出的先进典型，激励引导全体干部廉洁自律。

3.加强督促检查。强化结果运用，将推进清廉科技建设情况纳入绩效考核评价体系，贯穿到干部考核评价使用之中，倒逼责任落实，推动齐抓共管，形成工作合力。