• 索 引 号:006686322/2018-01627
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  • 公布日期:2018-12-06
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  • 名    称:湘西自治州科技局 湘西自治州财政局 印发《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施实施细则》(试行)的通知

湘西自治州科技局 湘西自治州财政局 印发《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施实施细则》(试行)的通知

                                     湘西自治州科技局  湘西自治州财政局

 

                印发《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施实施细则》(试行)的通知

各县市经科局、财政局,湘西经济开发区经济发展局、财政局,各相关单位:

    现将《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施实施细则》(试行)印发给你们,请认真贯彻落实。

      

                                                        

                                          湘西自治州科技局           湘西自治州财政局

 

 

                                                          2018年125

 

 

                                      关于加快科技创新驱动产业发展的奖补措施

                                                 

                                                实施细则(试行)

 

    第一章  总则

    第一条  根据州人民政府《关于支持10大重点产业发展若干政策》(州政发〔201813号),州科技局、州财政局《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施》(试行)(州科发〔201821号)等文件精神,结合湘西实际,制定本实施细则。

    第二条  本细则所指科技创新财政奖补的各类事项,申报单位应为州内具有独立法人资格单位,且由全州各级科技部门牵头或参与申报、推荐、认定,全额计入湘西自治州统计基数范围的奖补事项。不符合上述条件的,一律不列入本细则规定的各项奖补范围。

    第三条  科技创新财政奖补经费原则上每年兑现一次,计算时限从11日至1231日,第二年1月份进行汇总,3月底前下达奖补资金。

        

                                          第二章  奖补事项及具体条件

 

    第四条  国家级或省级区域创新中心(含创新型城市、创新型县市、科技强县、可持续发展议程创新示范区、知识产权强县、科技成果转移转化示范县)、科技园区(含高新区、农业科技园区)、科技产品(含重点新产品、“两型”产品)、创新联盟、科技示范(含科技示范基地、科普基地、知识产权贯标企业、科技成果转化示范企业)、创新型企业(含高新技术企业、科技型中小企业)、创新平台(含重点实验室、工程技术研究中心、医学研究中心、医疗示范基地)、科技人才(含千人计划、万人计划、百人计划、芙蓉人才、院士博士工作站、企业创新创业团队等)、孵化平台(含众创空间、孵化器、星创天地)、科技服务机构(含咨询机构、财务机构等),以及企业研发经费奖补事项由国家科技部、湖南省科技厅按相关要求、标准和程序进行审核、认定、批准,州科技局、州财政局根据下达文件(含批准文件、立项文件),按州科发〔201821号文件明确经费标准予以奖补。

     第五条  州级科技示范基地应具备以下条件:

    1、具有一定的面积和设施规模。其中农产品、畜禽水产品、中药材室外种养面积不低于50亩,或大棚、室内种养面积不低于10亩;工业领域和农产品、畜禽水产品、中药材加工基地面积不低于5亩;文化创意领域基地不低于1000平方米。基地具有先进适用的设施,能满足产品研发与示范推广的正常需要。

    2、科技实力或成果转化能力处于同行业领先水平。基地应有明确的技术依托单位和科研团队,其中拥有中级职称或本科学历以上人员不低于10人,整体技术实力处于同行业领先水平,其中技术研发类基地应具有10项以上科技成果、成果转化类基地应示范推广5项以上技术。

    3、具有较明显的经济社会效益。其中工业基地年销售额应达到1000万元以上、其他领域基地年销售额应达到300万元以上;基地呈盈利状态;解决就业人员20人以上。

4、符合产业发展其他要求。基地产业发展应符合国家产业重点支持方向,并取得环保、安监等方面合格批文,具备产业化的基础条件。

    第六条  州级科普基地应具备以下条件:

    1、科普基地依托单位具备合法资质,有1000平方米以上固定场所、5名以上专职工作人员。

    2、拥有主题内容明确、形式多样的科普资源,并定期更新、补充科普活动所需的各种要素、资源。

    3、较好地完成年度科普活动。其中教育类科普基地每年开放天数不低于200天、培训类科普基地每年培训人数不低于200人、传媒类科普基地每年发布文章不低于200篇、研发类科普基地每年投入科普活动的产品应占单位研发总产品的20%以上。

    4、有良好的运行体制。有年度科普计划、各项管理制度、经费保障等,确保科普活动能持续有效开展。

    第七条州级科技成果转化示范企业应具备以下条件:

    1、申报企业属我州行政区域内的高新技术企业、产业龙头企业等,管理水平高,信誉度好,筹融资能力强,有发明专利2项或实用新型专利6项以上。

    2、建立了科技成果转化的内部激励机制、与高校和科研机构开展产学研合作的运行机制,有内设的科技成果转化部门和专职的人才团队。

   3、具有科技成果转化规模化生产能力和条件,经营效益较好,能够辐射带动周边地区或行业发展,并已成功转化科技成果2项以上。

    第八条  企业研发经费财政奖补按以下条件执行:

    1、奖补范围仅限州内注册、具有独立法人资格、完成了研发准备金备案的企业,其中规模以上企业还应完成统计部门研发报统及核准工作。

    2、已享受湖南省企业研发费用加计扣除财政奖补的企业,按照《关于支持10大重点产业发展若干政策》(州政发〔201813号)规定,对省里最终落实的奖补资金,州里予以11配套奖补,其中州本级企业由州本级财政全额承担,县市区企业由州、县市区财政各承担50%

    3、对没有享受到湖南省企业研发费用财政奖补的其他企业,按照《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施》(试行)(州科发〔201821号)规定,以统计部门最终核准的报统数字为依据,对研发经费占总销售收入比例达2%、且比上年度增长10%的,按照增量的10%予以资金奖补;对于上年度没有报统数字的,按当年报统销售收入的2%作为上年度研发基数进行计算;对于企业税务部门研发经费加计扣除数值大于统计部门研发报统数值的,取消州本级奖补资格。按照统计部门核准数字享受企业研发经费奖补的,单个企业年度奖补资金最高15万元。

    第九条  州级瞪羚企业应具备以下条件:

    1、申报企业应为州内注册三年以上的高新技术企业,未发生过重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为和诚信问题。

    2、企业具有良好的成长性。近三年营业收入均超过1000万元,实现营业收入或净利润复合增长率达到30%以上。

    3、企业近三年专利、人才、研发平台、著作权、标准制定、研发投入等方面保持年均增长态势。

    第十条  州级科技领军型企业应具备以下条件:

    1、应为州内注册三年以上的高新技术企业,未发生过重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为和诚信问题。

   2、近三年销售收入均超过5000万元,经济效益良好。其中销售收入在5000万元—2亿元(含)的企业,研发经费占销售收入比例不低于4%;销售收入在2亿元以上的企业,研发经费占销售收入比例不低于3%

    3、具有很强的科技创新实力。同时具备以下任意四项条件:近三年内有州级以上科技创新平台、有3项发明专利(实用新型专利3项、外观设计专利5项、著作权3项等同1项发明专利)、牵头制定行业以上标准、有省级以上商标(名牌、新产品)、在省级以上科技创新中获奖、承担过州级以上重大专项、中级职称或研究生学历以上人员占总人数20%以上、从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%,新产品销售占主营收入30%以上。

    4、企业规模、效益和产品竞争力、市场占有率处于同行业领先地位。

    第十一条  州级重点实验室应具备以下条件:

    1、具备一定规模的实验条件和工作基础。实验室面积不低于300平方米、仪器设备等总价值不低于300万元。实验室具有良好的管理制度、经费保障、运行模式。

    2、学科特色突出。在某领域处于州内领先水平,有10项左右具有自主知识产权的高技术成果、发明专利。

    3、学术水平、人才培养等方面有较强竞争力。实验室主任应为博士学历或副高级以上职称,为州内该领域学科带头人,固定研究人员总数不低于10人,承担过该领域重点科技项目。

    第十二条  州级工程技术研究中心应具备以下条件:

    1、具备较好的研发条件和产业化基础。工程技术研究中心面积不低于300平方米,仪器设备等总价值不低于300万元,能满足产品研发要求和小试、中试或产业化的基本条件,并有良好的管理制度、经费保障、运行模式。

    2、在某领域处于产品研发、成果转化州内领先水平。工程技术研究中心主任应具有高级以上职称,固定研究人员不低于10人,承担过该领域重点科技项目,并成立专家咨询委员会。中心应有10项以上该领域自主知识产权核心技术,并已成功转化2项形成产品进入市场销售,且技术处于同行业领先水平,对同行业有较强辐射带动能力。

   3、工程技术研究中心应有完善的产学研合作机制,依托企业上年度销售收入应在500万元以上、研发投入占销售收入的比例应达3%以上,并建有企业研发机构,具有良好的经济实力和成果转化机制。

    第十三条  州级医学研究中心(医疗技术示范基地)应具备以下条件:

    1、依托单位应为州内二级以上医院,鼓励多科室联合组建,科研场地面积不低于300平方米,仪器设备总价值不低于300万元,病床数不低于40张。

    2、临床医学研究能力或示范带动能力突出。学科应是我州优势医学专科,具有较高的医疗水平和较强的科研实力。中心(基地)主任应为副高级以上职称,固定技术人员不低于10人。其中医学研究中心近3年应承担过重点科技项目,近5年累计发表SCI论文数量不低于5篇;医疗技术示范基地近三年应示范推广医疗技术5项以上,开展基层卫生人员培训不低于100人。

    3、组织机构及各项管理制度健全,具有创新意识强、高效能干、管理科学的领导机构。

    第十四条  州级“三区”科技人才、科技特派员工作示范站应具备以下条件:

    1、依托机构为州内企事业单位,具有必要的办公场地、科研条件及其相关配套设施。

    2、有较强的成果转化、技术支撑和市场竞争力,有一定的产业化经营基础,在研、产、加、销等环节有较强带动能力,对区域农业及农村经济发展有较强引导与示范作用。

    3、在站“三区”科技人才或科技特派员不少于5名,为企业、基地、专业合作社和农民提供创新创业服务不低于100天,示范推广技术不低于10项。

    4、示范站建设方案、管理办法、规章制度等完善可行,工作目标明确,岗位职责清晰,服务流程规范。

    第十五条  技术市场交易补助应具备以下条件:

    1、申请资金补助的技术市场交易合同需经省科技厅科技成果与技术市场处认定登记。其中技术开发合同认定条件:有明确、具体的科学研究和技术开发目标;合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案;研究开发工作及其预期成果有相应的技术创新内容。技术转让合同认定条件:合同标的为当事人订立合同时已经掌握的技术成果,包括发明创造专利、技术秘密及其他知识产权成果;合同标的具有完整性和实用性,相关技术内容应构成一项产品、工艺、材料、品种及其改进的技术方案;当事人对合同标的有明确的知识产权权属约定。

    2、企业引进技术所花经费原则上应转入引入高校、科研院所对公账户,转账科目应清晰明了,引进的科技成果应在企业得到转化和产业化,新增相应设备、产出新产品。

    3、技术交易补助按照交易到账总金额的5%予以补助,单个企业年度最高50万元。

第十六条  州级众创空间应具备以下条件:

   1、有固定的办公场所,众创空间面积应在200平方米以上,入驻10个以上小微企业或创业团队,并为入驻企业、创业团队提供必需的办公条件和会议室、洽谈室等公共办公场地,公共场地不低于众创空间面积的30%

    2、配套创业服务功能完善。有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施。为创业者提供技术研发、融资对接、产品发布、专利申请、培训辅导、技术转移、成果孵化、合作交流等创新创业服务,定期举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。

    3、有创新创业服务人员。有3名以上创新创业导师(可兼职)和5名以上具有专业知识、技能的管理服务人员。

    4、与天使投资、风险投资、私募基金、投资及担保机构等有良好的合作关系,设立有种子基金或有2个以上投资成功实例。

    第十七条  州级企业孵化器应具备下列条件:

    1、孵化场地面积达2000平方米以上,在孵企业达20家以上,在孵企业使用场地占75%以上。

    2、形成了创新创业导师工作机制和服务体系,能够提供创新创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、合作等方面的服务,公共服务包括餐厅、接待室、会议室、展示室、活动室、检测室等非盈利性配套服务,有不低于100万元人民币孵化资金,并有2个以上的资金使用案例。

    3、累计毕业企业达到10家以上,在孵企业应有25%以上已申请专利,提供的就业岗位超过200个。

    4、管理团队得力,机构设置合理,管理人员中具有大专以上学历的占50%以上,接受孵化器专业培训的人员比例达30%以上。

第十八条  州级星创天地应具备以下条件:

    1、实施主体主要为农业科技园区、涉农高校院所、农业科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社或其他社会组织等。

    2、具备基本的服务设施。有300平方米以上的办公场所,能够为农村创新创业者提供免费或低成本的开放式办公空间、创意创业空间、研发和检验测试等公共服务平台及创新创业试验示范基地、创业培训基地。

    3、具有相应的产业背景和科技支撑。立足地方农业主导产业和区域特色产业,建有一定规模的相对集中连片的成果转化示范基地。有较明确的技术支撑单位,促进科技成果向农村转移转化,推进一二三产业融合发展。

    4、具有多元化的人才服务队伍。至少有3名以上创业导师(可兼职)和5名以上具有相应专业知识、技能人员的创业服务团队,为创业者提供创业辅导与培训,加强科学普及,解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面实际问题。

    5、具有较好的创业孵化基础。已吸引入驻的创客、创业团队或初创企业不少于3个,运营良好,有较好的发展前景。针对创客、创业团队和初创企业建立了相应的管理和运营制度。

    第十九条   科技金融方面补助应分别具备以下条件:

    1、州内企业引入科技基金须完成投资合同签订、股份变更意见、资金到账等手续,且资料清晰明了,有完善的管理办法、运行模式。

    2、州内企业开展科技担保业务的,须有明确的科技领域担保标的、担保合同、到账手续,对于无法明确或包含其他担保业务的到账资金,不予确认。

    3、州内银行设立科技支行,需提供上级银行批准的正式文件、出台的政策措施等,原则上应设立在园区内,需提供半年以上整体业务清单,其中服务于科技型企业、科技业务的资金比例应占总营业资金的70%以上。

    4、州内企业用专利质押贷款的,需提供贷款专利明细、贷款合同、资金到账单等资料,且必须为纯专利质押贷款,对整合其他内容予以贷款的,不予以补助。

    第三章 申报程序及原则

    第二十条  省以上奖补事项,由省级以上科技部门牵头、或联合其他部门发布通知,进行奖补事项认定,以及兑现省级财政资金补助。州科技局、州财政局负责组织申报、审核推荐和下拨省级奖补资金,以及按照州科发〔201821号文件规定,直接下拨州本级配套奖补资金,不需要县市区、有关部门再次申报。

    第二十一条  需要州级专门认定的各类奖补事项,由州科技局联合有关部门专门下发通知,经各县市区、州直相关单位组织申报,州科技局组织审核、商州财政局等部门,报州人民政府审批同意。按照分级管理和“谁审核、谁负责”的原则,各县市区科技部门、州直主管部门要对各辖区内的申报事项严格把关,对上报材料进行签字、盖章,并上报正式推荐文件,需要联合其他部门的,按程序予以办理。

    第二十二条  国家科技部、湖南省科技厅认定的各类科技创新事项,有效期按照上级批准时间执行;州级认定的科技基地、创新平台、孵化平台、创新型企业、人才示范站等,有效期均为三年,三年后需重新认定。

    第二十三条  同一年度、同一单位同时获批州级、省级、国家级两项以上认定,或者在同一类型两个档次获得同时认定的,不予重复奖补,按最高奖补资金确定。

    第二十四条  州级认定的各类奖补事项,严格按照“坚持标准、严格把关、分级审核、各负其责”的原则,规范奖补要求和程序。各类奖补事项,邀请专家、第三方机构参与,纪检监察、监督管理等部门全程参加,并对社会公开,接受社会各界的广泛监督,确保公平公正。

    第四章  附则

    第二十五条  本细则从2018年开始执行,有效期截止到2020年底止。

    第二十六条  本细则由州科技局、州财政局负责解释。