湘西自治州科技局2020年度“州本级科技专项” 项目支出绩效自评报告

来源：发布时间：2021-06-30 字体大小：

项目名称：州本级科技专项

支出功能科目编码：2060499

项目实施单位：湘西自治州科技局、湘西国家农业科技园区管委会、湘西土家族苗族自治州民族中医院、湖南荣兴科技发展有限公司、湖南湘泉药业股份有限公司等

主管部门：湘西自治州科技局

评价方式：湘西自治州科技局绩效自评

评价机构：湘西自治州科技局评价组

单位名称（盖章）：湘西自治州科技局

报告时间： 2021 年 6 月

2020年度州本级科技专项项目支出绩效

评价报告

为全面掌握“州本级科技专项”项目资金使用及绩效情况，进一步规范财政专项资金的使用和管理，提高预算精细化、管理科学化水平，发挥专项资金使用效益和管理水平，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湘西自治州州级预算部门项目支出绩效自评操作规程》（州财绩〔2021〕7号）、《湘西自治州财政局关于开展2020年度州直预算部门（单位）项目支出绩效自评工作的通知》（州财绩〔2021〕9号）文件精神的要求，湘西自治州科技局绩效评价组对2020年度“州本级科技专项”项目资金2000万元进行绩效评价。

在本次绩效评价过程中，湘西自治州科技局对提供的与“州本级科技专项”项目资金绩效评价相关资料的真实性、合法性、完整性负责；我们结合实际情况，实施了包括检查内部相关规章制度、抽查会计凭证、调查问卷、抽查验证项目决策、过程、产出、效益等我们认为必要的绩效评价程序。并依据拟定的评价指标体系及评价标准进行了评价分析，发表绩效评价意见，从而评定得出本项目的绩效评价结果，现将评价结果报告如下。

一、项目概况

（一）项目实施单位基本情况

据湘办﹝2018﹞67号和州办﹝2019﹞52号精神，设立湘西土家族苗族自治州科学技术局，为州人民政府工作部门，州科技局为正处级全额拨款行政单位。

主要职责：负责统筹推进全州创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制，优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全州重大科技决策咨询制度建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。负责会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。

州科学技术局设立8个内设机构：办公室、规划与政策法规科、科技监督与诚信建设科、高新技术与成果转化科、农村科技与社会发展科、科技创新人才工作办公室（湘西土家族苗族自治州外国专家局）、机关党委、离退休人员管理服务科。核定编制50人，其中全额编50人；2020年年末实有人员41人。离休人员1人，退休人员44人。

项目资金基本情况

为全面实施创新引领、开放崛起战略，充分发挥科技创新对产业发展的核心支撑和引领作用，推动全州经济社会创新发展、转型发展、跨越发展，根据《关于深化州本级财政科技计划项目管理改革的通知》（州科发[2017]7号）、《中共湘西自治州委关于加快推进创新引领开放崛起战略的实施意见》（州发[2017]17号）、《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施实施细则》（州科发[2018]36号）等文件精神，2020年州本级财政预算安排州科技专项资金2000万元，重点支持我州本地产业重大技术攻关、产学研平台建设、科技人才培养、基础应用前沿、创新服务能力建设等领域。

2020年度立项的科技项目共84个，其中：重大专项项目6个、专项切块经费项目10个、乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目12个、科技特派员创新创业项目9个、科技创新奖补资金项目47个。2000万元项目资金具体分配情况如下表所示：

科技项目资金分配情况表

项目负责人				高湘文			联系电话	8234713
地址				吉首市人民北路58号				邮编		416000
项目起止时间				2019年1月1日～2023年12月31日
计划投资额（万元）				2000万元		实际到位资金（万元）				2000万元
其中：中央财政						其中：中央财政
省财政						省财政
州财政				2000万元		州财政				2000万元
县财政						县财政
单位自筹						单位自筹
其他						其他
基本概况	为全面实施创新引领、开放崛起战略，充分发挥科技创新对产业发展的核心支撑和引领作用，推动全州经济社会创新发展、转型发展、跨越发展，根据《关于深化州本级财政科技计划项目管理改革的通知》（州科发[2017]7号）、《中共湘西自治州委关于加快推进创新引领开放崛起战略的实施意见》（州发[2017]17号）、《关于加快科技创新引领驱动产业发展的奖补措施实施细则》（州科发[2018]36号）等文件精神，2020年州本级财政预算安排州科技专项资金2000万元，重点支持我州本地产业重大技术攻关、产学研平台建设、科技人才培养、基础应用前沿、创新服务能力建设等领域。 2020年度立项的科技项目共84个，其中：重大专项项目6个、专项切块经费项目10个、乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目12个、科技特派员创新创业项目9个、科技创新奖补资金项目47个。
项目绩效目标	一、科技创新奖补资金： 1、企业研发投入财政奖补5家单位，合计金额178万元； 2、省级科普基地认定奖补3家单位，合计金额45万元； 3、省级星创天地认定奖3家单位，合计金额43万元,； 4、湖南省企业科技创新创业团队奖补1家单位，合计金额10万元； 5、湖湘青年英才奖补1家单位，合计金额10万元； 6、湖湘高层次人才聚集工程创新人才奖补1家单位，合计金额10万元； 7、首次认定高新技术企业奖补29家单位，合计金额290万元； 8、省级工程技术研究中心认定奖补2家单位，合计金额60万元； 9、省级众创空间认定奖补1家单位，合计金额20万元； 10、省级农业科技园区认定奖补1家单位，合计金额70万元。二、重大专项：完成6个项目的攻关：1、多尺度超细铝粉在功能自发热材料中的应用关键技术研发项目；2、陶瓷茶具自动化生产技术研究与产业化；3、OCT光源LED合成模组开发与应用；4、古丈茶叶生产加工新技术研究与产业化；5、吴茱萸林下中药材仿生栽培关键技术研制及示范；6、迷迭香种植技术研究及深加工技术研究与开发。三、乡村振兴项目、科技特派员创新创业项目：拟立项21个项目，面向世界科技前沿，挖掘一批掌握行业领先技术的前沿技术企业，支持企业创新发展。四、专项切块经费： 1、加大基层科技人员培训。通过科技培训、技术指导、合作创业等形式，以传、帮、带的形式，积极培养本土科技能手、产业带头人，发展壮大基层科技人才队伍，全面推动农业产业结构的优化升级，为长远持续的科技扶贫工作打下坚实基础。 2、继续实施科技项目受理、评审、考察、立项、审批权限分离，以及分级管理、科技诚信承诺与考察签名、行文推荐等制度，及时邀请纪检监察机构、第三方机构、专家等人员参与。五、专项切块经费-建设资金：扎实推进国家高新技术产业开区创建工作，按时按量完成项目建设。
项目执行情况	项目完成情况	2020年度，经过项目申报、项目评审、项目立项等最后申请立项的科技项目共84个，其中湖南万家供热发展有限公司不符合高企奖补条件，实际应实施83个项目。截止现场评价日，项目计划实施时间到期的67个，项目实际已完成的有67个，完成率达80.72%。
	资金投入情况	2020年度，州本级财政已通过指标（州财教指【2020】6号、州财教指【2020】4号）合计拨付科技专项资金2000万元；截止2021年6月29日，项目资金拨到项目实施单位的共2000万元；项目资金整体到位率为100%。截止2021年6月29日，项目资金实际支出1,655.04万元，剩余344.96万元，整体预算执行率82.75%。其中：专项切块经费421.71万元、科技重大专项项目341.06万元、乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目121.27万元、科技特派员创新创业项目45万元、科技创新奖补资金726万元。
	绩效目标实现情况	（1）申报知识产权43项；直接新增产值40,327.76万元；解决拉动就业3497人，开展技术培训7238人次，带动了当地老百姓实现脱贫，增加了当地农户的经济收入。（2）结合科技活动周、科技“三下乡”等活动，引进和培育了一批科技服务机构，提升了科技服务水平，实现了科技惠民。（3）全州共配备科技特派员99名，基本完成了贫困村中每村配备1名科技特派员的任务；兑现了各项奖补资金共726万元，其中企业研发投入财政奖补178万元，省级科普基地认定奖补45万元，省级星创天地认定奖补43万元，湖南省企业科技创新创业团队奖补10万元，湖湘青年英才奖补10万元，湖湘高层次人才聚集工程创新人才奖补10万元，高新技术企业认定奖补280万元，省级工程技术研究中心认定奖补60万元，省级众创空间认定奖补20万元，省级农业科技园区认定奖补70万元。
	经济效益分析	1、提升了产品科技含量，提高了产品竞争力，扩大了市场占有率； 2、直接新增产值40,327.76万元； 3、降低了企业成本，提高了企业利润。
	社会效益分析	项目的实施，提高了湘西州科技自主创新能力，深入实施了创新驱动发展战略，鼓励了科技创新，支持了科技发展，推动了科技进步，为当地老百姓增加经济收入，并带动了部分贫困户实现脱贫。解决拉动就业3497人，带动了当地老百姓实现脱贫，增加了当地农户的经济收入。创示范、树典型，推进产业转型升级；实现科技强州，为打赢扶贫攻坚战打下了良好的基础。
	项目组织管理情况	项目的实施科技局领导非常重视，成立了项目领导小组，制定了相关科技项目管理办法及实施方案，各部门分工明确、各司其责、协同参与。为确保科技项目按时按质的圆满完成，2020年12月及2021年5月，由州科技项目评估服务中心牵头，湖南瑞诺会计师事务所协助对全州各县（市）湘西经开区、州直有关单位进行1次科技项目中期督查服务、1次项目实施单位现场绩效评价。
	项目财务管理情况	为合理、有效、规范的使用专项资金，使其发生最大的效益，州科技局与州财政局共同印发了《湘西自治州科技专项资金管理办法》，项目单位及项目负责人严格按照文件执行。并通过公开招标聘用了湖南瑞诺会计师事务所为2020年度州本级科技项目全程监督指导服务。项目资金由州级财政直接拨付至各区、市、县财政局，再由州本级及各区、市、县财政局拨付至科工局。州本级及其他各区、市、县项目资金均直接拨付至项目单位，由其自行使用。大部分项目资金进行了单独核算，做到专款专用，基本上没有发现项目专项资金截留、挪用、重大违规支出的情况。
	总结经验及存在问题分析	（一）主要经验做法一是认真组织各级各类项目的实施，注重新品种的引进与开发，大力推广先进技术，提高各产业技术含量。二是加大适用技术培训力度，提高从业人员技术素质。三是加大对科技的投入，这是保证各类项目顺利实施的先决条件，积极落实企业经费扣除等优惠政策，鼓励企业将部分收入用于科研投入。四是鼓励企业走自主创新的道路，实施产业科技示范引领。在特色产业密集地区，建立一批科技示范园区、示范基地，培育一批科技示范企业，突出发挥现代技术集成、示范、推广和知识产权创造、科技成果转化等方面的示范引领作用。五是引领企业同大专院校、科研单位的专家结成合作伙伴，走合作研发、成果共享、利益双赢的产、学、研相结合的道路。六是总结经验，找出不足，发挥科技创新对产业发展的核心支撑和引领作用，为以后的科技创新提供宝贵的经验，我们要求各项目实施单位在项目实施后对项目实施效果进行总结、绩效自评。（二）存在的主要问题及原因分析 1、部分实施单位未对项目资金进行专账核算，财务核算欠规范，如：实施单位中农村合作社资金使用审批流程不完善，多数合作社只有理事长一人签字审批或无人签字；湘西自治州春秋有机茶业有限公司2020年9月11号凭证购买桐油无发票，部分发票抬头错误。 2、湘西高新区规划科技馆建设项目100万元，实施单位湘西经济开发区管委会；吉首经开区孵化平台建设项目100万元，实施单位吉首经济开发区管委会；由于年初疫情影响，整体实施进度滞后，项目暂无明显的效果效益。
自评结论	评分：94.55分等级：优备注：90（含）—100分为优；80（含）—90分为良；60（含）—80分为较差；60分以下为差。
有关建议	（一）按照科技项目专项资金管理办法规定，实施专账管理和专账核算，规范财务核算，严格执行资金审批流程，杜绝白条入账。为保证资金安全运行，防止被挤占挪用，根据项目管理的要求，将科技项目资金的核算与单位日常核算分离，以单独反映科技项目资金的使用情况，准确核算项目成本，并严格按照专项资金管理办法执行。（二）加强工程建设项目资料档案的管理，及时整理、分类归入各自的资料档案盒，保证文件材料的完整性、准确性、系统性。建立档案资料目录索引，方便保存于查找，杜绝由于项目实施时间长，中途因人员变更而产生的“事随人走”的现象。
评价人员	姓名		职称/职务		单位				签字
	石泽彬		局党组书记		州科技局
	田小雨		局长		州科技局
	张远伐		局党组成员、副局长		州科技局
	蔡小虎		局党组成员、副局长		州科技局
	翁立志		局党组成员、副局长		州科技局
	石羿		办公室主任		州科技局
	杨燕		规划科负责人		州科技局
	张志红		监督科负责人		州科技局
	张志红		财务室负责人		州科技局
	黄晓辉		单位负责人		州科技信息研究所
	陈慧萍		单位负责人		州科技事务中心
评价组组长（签字）：年月日项目实施单位负责人（签字）：年月日项目实施单位名称（盖章）：年月日主管部门负责人（签字）：年月日主管部门（盖章）：年月日
财政部门归口业务科室意见：财政部门归口业务科室负责人（签字）：财政部门归口业务科室（盖章）：年月日

项目名称	项目数量（个）	项目资金（万元）	资金占比（%）
专项切块经费	10	736	37%
科技重大专项项目	6	360	18%
乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目	12	123	6%
科技特派员创新创业项目	9	45	2%
科技创新奖补资金	47	736	37%
合计	84	2000	100%

项目资金绩效目标

1、科技创新奖补资金：企业研发投入财政奖补5家单位，合计金额178万元；省级科普基地认定奖补3家单位，合计金额45万元；省级星创天地认定奖3家单位，合计金额43万元；湖南省企业科技创新创业团队奖补1家单位，合计金额10万元；湖湘青年英才奖补1家单位，合计金额10万元；湖湘高层次人才聚集工程创新人才奖补1家单位，合计金额10万元；首次认定高新技术企业奖补29家单位，合计金额290万元；省级工程技术研究中心认定奖补2家单位，合计金额60万元；省级众创空间认定奖补1家单位，合计金额20万元；省级农业科技园区认定奖补1家单位，合计金额70万元。

2、重大专项：完成6个项目的攻关：（1）多尺度超细铝粉在功能自发热材料中的应用关键技术研发项目；（2）陶瓷茶具自动化生产技术研究与产业化；（3）OCT光源LED合成模组开发与应用；（4）古丈茶叶生产加工新技术研究与产业化；（5）吴苵萸林下中药材仿生栽培关键技术研制及示范；（6）迷迭香种植技术研究及深加工技术研究与开发。

3、乡村振兴项目、科技特派员创新创业项目：拟立项21个项目，面向世界科技前沿，挖掘一批掌握行业领先技术的前沿技术企业，支持企业创新发展。

4、专项切块经费：（1）加大基层科技人员培训。通过科技培训、技术指导、合作创业等形式，以传、帮、带的形式，积极培养本土科技能手、产业带头人，发展壮大基层科技人才队伍，全面推动农业产业结构的优化升级，为长远持续的科技扶贫工作打下坚实基础。（2）继续实施科技项目受理、评审、考察、立项、审批权限分离，以及分级管理、科技诚信承诺与考察签名、行文推荐等制度，及时邀请纪检监察机构、第三方机构、专家等人员参与。

5、专项切块经费-建设资金：扎实推进国家高新技术产业开区创建工作，按时按量完成项目建设。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实、总投入等情况

“州本级科技专项”资金来源于州本级财政，预算安排2000万元。

具体资金投入情况如下图所示：

单位：万元

项目类别	安排经费（万元）	截止2021年6月29日资金到位金额（万元）	资金到位率
专项切块经费	736.00	736.00	100.00%
科技重大专项项目	360.00	360.00	100.00%
乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目	123.00	123.00	100.00%
科技特派员创新创业项目	45.00	45.00	100.00%
科技创新奖补资金	736.00	736.00	100.00%
小计	2,000.00	2,000.00	100.00%

注：资金到位明细详见州本级科技资金基础数据表（附件4）

项目资金实际使用情况

项目类别	截止2021年6月29日资金到位金额（万元）	截止2021年6月29日资金使用金额（万元）	资金使用率
专项切块经费	736.00	421.71	57.30%
科技重大专项项目	360.00	341.06	94.74%
乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目	123.00	121.27	98.59%
科技特派员创新创业项目	45.00	45.00	100.00%
科技创新奖补资金	736.00	726.00	98.64%
小计	2,000.00	1,655.04	82.75%

注：支出明细详见州本级科技资金基础数据表（附件4）

（三）项目资金管理情况分析

为合理、有效、规范的使用专项资金，使其发生最大的效益，州科技局与州财政局共同印发了《湘西自治州科技专项资金管理办法》，项目单位及项目负责人严格按照文件执行。并通过公开招标聘用了湖南瑞诺会计师事务所为2020年度州本级科技项目全程监督指导服务。项目资金由州级财政直接拨付至各区、市、县财政局，再由州本级及各区、市、县财政局拨付至科工局。州本级及其他各区、市、县项目资金均直接拨付至项目单位，由其自行使用。大部分项目资金进行了单独核算，做到专款专用，基本上没有发现项目专项资金截留、挪用、重大违规支出的情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

此次科技专项资金分5个大项目，包括专项切块经费、科技重大专项项目、乡村振兴（科技支撑精准扶贫）项目、科技特派员创新创业项目、科技创新奖补资金，项目资金由州级财政直接拨付至各区、市、县财政局，再由州本级及各区、市、县财政局拨付至科工局。

经项目单位申报，各县市区、州直单位、吉首大学等单位推荐，州科技局进行了形式审查和纪律审查，组织了评审，进行实地考察、论证，确保了申报资料的真实准确，立项以后大部分项目实施单位与科技局签订了《项目合同书》，规定了资金使用范围及项目主要研究内容及预期产生的实施效果。

湘西自治州成立了科技专项工作领导小组负责科技研究任务的组织领导，各个实施单位成立了领导小组，明确了项目负责人和项目成员的工作职责和分工。

（二）项目管理情况

州委州政府高度重视，州人民政府、州科技局、州财政局及各个实施单位制订了一系列办法、实施意见对项目进行规范管理。如：《关于支持10大重点产业发展若干政策的通知》（州政发【2018】13号）、《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施意见》（州政发【2019】1号）、《关于加快科技创新引领产业发展的奖补措施》（州科发【2018】21号）、《湘西自治州科技专项资金管理办法》（州财教【2018】2号））、《项目资金使用方案》、财务管理制度等。

为使项目顺利实施，充分发挥专项资金的作用，各项目主管单位或项目实施单位制订了具体的实施方案，从人员安排、资金安排、质量把控、监督管理方面进行了详细规定。

为确保科技项目按时按质的圆满完成，2020年12月及2021年5月，由州科技局牵头，湖南瑞诺会计师事务所协助对全州各县（市）湘西经开区、州直有关单位进行1次科技项目中期督查服务、1次项目实施单位现场绩效评价。

四、项目支出绩效情况

（一）项目支出决策情况

根据人民政府《关于支持10大重点产业发展若干政策的通知》（州政发【2018】13号）、《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施意见》（州政发【2019】1号）和州科技局、州财政局《关于加快科技创新引领产业发展的奖补措施》（州科发【2018】21号）、《湘西自治州科技专项资金管理办法》（州财教【2018】2号））等文件精神，按照兑现奖补和突出重点区域、重点产业、重点指标等原则，经项目单位申报，各县市区、州直单位、吉首大学等单位推荐，州科技局进行形式审查和纪律审查，组织了评审，进行实地考察、论证，州科技局与州财政局会商一致后安排了州本级2020年财政科技专项资金2000万元。

项目支出过程情况

2020年度，州本级财政已通过指标（州财教指【2020】6号、州财教指【2020】4号）合计拨付科技专项资金2000万元；截止现场评价日，项目资金拨到项目实施单位的共2000万元；项目资金整体到位率为100%。截止现场评价日，项目资金实际支出1,655.04万元，剩余344.96万元，整体预算执行率82.75%。专项资金严格按照项目合同书约定的预算范围使用，涉及调整预算的项目，已按程序提交申请。各个项目均制定了专项项目管理相关制度及财务管理制度。

项目支出产出情况

州本级科技专项项目支出产出完成情况如下：

1、科技创新奖补资金项目产出完成情况：

2、重大专项项目产出完成情况：

一级指标	二级指标	三级指标	年度指标值	实际完成值


产出指标	数量指标	1、企业研发投入财政奖补	1、企业研发投入财政奖补5家单位	5家单位
		2、省级科普基地认定奖补	2、省级科普基地认定奖补3家单位	3家单位
		3、省级星创天地认定奖	3、省级星创天地认定奖3家单位	3家单位
		4、湖南省企业科技创新创业团队奖补	4、湖南省企业科技创新创业团队奖补1家单位	1家单位
		5、湖湘青年英才奖补	5、湖湘青年英才奖补1家单位	1家单位
		6、湖湘高层次人才聚集工程创新人才奖补	6、湖湘高层次人才聚集工程创新人才奖补1家单位	1家单位
		7、首次认定高新技术企业奖补	7、首次认定高新技术企业奖补29家单位	28家单位
		8、省级工程技术研究中心认定奖补	8、省级工程技术研究中心认定奖补2家单位	2家单位
		9、省级众创空间认定奖补	9、省级众创空间认定奖补1家单位	1家单位
		10、省级农业科技园区认定奖补	10、省级农业科技园区认定奖补1家单位	1家单位
	质量指标	高企认定达标率	按国家高企认定办法要求认定，无违规行为	无违规行为
	时效指标	完成时间	2020.1-2020.12.31	2020年
	成本指标	总成本(万元）	736万元	726万元

3、乡村振兴项目、科技特派员创新创业项目产出完成情况：

一级指标	二级指标	三级指标	年度指标值	实际完成值
产出指标	数量指标	1、完成多尺度超细铝粉在功能自发热材料中的应用关键技术研发项目	1项	1项
		2、完成陶瓷茶具自动化生产技术研究与产业化	1项	1项
		3、完成OCT光源LED合成模组开发与应用	1项	1项
		4、古丈茶叶生产加工新技术研究与产业化	1项	1项
		5、吴苵萸林下中药材仿生栽培关键技术研制及示范	1项	1项
		6、迷迭香种植技术研究及深加工技术研究与开发	1项	1项
	质量指标	重大产业技术取得新突破	参照行业标准，按照合同书载明标准考核	已达到考核标准
	时效指标	完成时间	2020.1-2020.12.31	按计划进度进行
	成本指标	总成本(万元）	360万元	341.06万元

专项切块经费项目产出完成情况：

一级指标	二级指标	三级指标	年度指标值	实际完成值


产出指标	数量指标	按计划进度完成21个项目的研发及推广	21项	21项
	质量指标	重大产业技术取得新突破	参照行业标准按照合同书载明标准考核	已达到考核标准
	时效指标	完成时间	2020.1-2020.12	2020年
	成本指标	总成本(万元）	168万元	150.27万元

一级指标	二级指标	三级指标	年度指标值	实际完成值


产出指标	数量指标	1、科技特派员工作经费	1、2020年在贫困村中每村配备1名科技特派员；	2020年在贫困村中每村配备1名科技特派员
		2、长沙科创飞地租金	2、确保州中小企业服务中心正常运转；	已拨付租金
		3、州本级项目评审、考察、培训、监管等经费	3、全年1次财务检查、1次绩效跟踪、完成后绩效评价、单位整体资金绩效评价；	全年1次财务检查、1次绩效跟踪、完成后绩效评价、单位整体资金绩效评价
		4、高新区创建、十四五规划编制专项经费	4、完成高新区创建、十四五规划编制	已完成
		5、科技活动周经费	5、举办2020年科技活动周；开展科技“三下乡”1次以上；	举办2020年科技活动周；开展科技“三下乡”2次
	质量指标	合格率、达标率	1、参与人数300人以上；	540人
			2、参与人员满意度85%以上；	96%
			3、项目达标率95%以上；	97%
			项目编制完成和通过率100%。	100%
	时效指标	完成时间	2020.1-2020.12.31	2020年
	成本指标	总成本(万元）	246万元	244万元

专项切块经费-建设资金项目产出完成情况：

从产出指标的完成情况来看，各项科技任务基本按计划要求完成。

项目支出效益情况

项目的实施，提高了湘西州科技自主创新能力，深入实施了创新驱动发展战略，鼓励了科技创新，支持了科技发展，推动了科技进步，为当地老百姓增加经济收入，并带动了部分贫困户实现脱贫。截止现场评价日，项目的主要效果效益情况如下：

（1）申报知识产权43项；直接新增产值40,327.76万元；解决拉动就业3497人，开展技术培训7238人次，带动了当地老百姓实现脱贫，增加了当地农户的经济收入。

（2）结合科技活动周、科技“三下乡”等活动，引进和培育了一批科技服务机构，提升了科技服务水平，实现了科技惠民。

（3）全州共配备科技特派员99名，基本完成了贫困村中每村配备1名科技特派员的任务；兑现了各项奖补资金共726万元，其中企业研发投入财政奖补178万元，省级科普基地认定奖补45万元，省级星创天地认定奖补43万元，湖南省企业科技创新创业团队奖补10万元，湖湘青年英才奖补10万元，湖湘高层次人才聚集工程创新人才奖补10万元，高新技术企业认定奖补280万元，省级工程技术研究中心认定奖补60万元，省级众创空间认定奖补20万元，省级农业科技园区认定奖补70万元。

综合评价情况及评价结论

一级指标	二级指标	三级指标	年度指标值	实际完成值


产出指标	数量指标	科技创新能力建设	1、扎实推进国家高新技术产业开区创建工作，完成年度项目建设工作任务； 2 、按合同进度进行项目建设	完成前期工作
	质量指标	合格率、达标率	符合项目质量要求	项目尚未完工
	时效指标	完成时间	2020.1-2021.12	按计划实施
	成本指标	总成本(万元）	490万元	177.71万元

根据《湘西自治州财政局关于开展2020年度州直预算部门（单位）项目支出绩效自评工作的通知》（州财绩〔2021〕9号）文件的要求，基于问卷调查、对若干资料整理、数据分析，对“州本级科技专项”资金使用绩效进行客观评价，“州本级科技专项”项目立项符合战略目标，立项依据充分。各部分权重和绩效分值如下表所示：

单位项目绩效

指标	决策	过程	产出	效益	合计
权重	15%	15%	30%	40%	100%
得分	15	10.55	30	39	94.55

通过指标评分得出综合评价结论如下：本项目评价综合得分94.55分，绩效评级为“优”。扣分点是项目整体预算执行率较低，部分实施单位未对资金进行专账核算，部分发票未签字，财务核算欠规范。从评分情况看，产出效果较好，通过效果可以看出本项目实施基本上达到了预期的目标。

主要经验做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验做法

一是认真组织各级各类项目的实施，注重新品种的引进与开发，大力推广先进技术，提高各产业技术含量。二是加大适用技术培训力度，提高从业人员技术素质。三是加大对科技的投入，这是保证各类项目顺利实施的先决条件，积极落实企业经费扣除等优惠政策，鼓励企业将部分收入用于科研投入。四是鼓励企业走自主创新的道路，实施产业科技示范引领。在特色产业密集地区，建立一批科技示范园区、示范基地，培育一批科技示范企业，突出发挥现代技术集成、示范、推广和知识产权创造、科技成果转化等方面的示范引领作用。五是引领企业同大专院校、科研单位的专家结成合作伙伴，走合作研发、成果共享、利益双赢的产、学、研相结合的道路。六是总结经验，找出不足，发挥科技创新对产业发展的核心支撑和引领作用，为以后的科技创新提供宝贵的经验，我们要求各项目实施单位在项目实施后对项目实施效果进行总结、绩效自评。

（二）存在的主要问题及原因分析

在湘西自治州州本级“州本级科技专项”绩效自评工作中，通过对资料查阅分析汇总后，存在一些问题，具体情况如下：

1、部分实施单位未对项目资金进行专账核算，财务核算欠规范，如：实施单位中农村合作社资金使用审批流程不完善，多数合作社只有理事长一人签字审批或无人签字；湘西自治州春秋有机茶业有限公司2020年9月11号凭证购买桐油无发票，部分发票抬头错误。

2、湘西高新区规划科技馆建设项目100万元，实施单位湘西经济开发区管委会；吉首经开区孵化平台建设项目100万元，实施单位吉首经济开发区管委会；由于年初疫情影响，整体实施进度滞后，项目暂无明显的效果效益。

七、有关建议

（一）按照科技项目专项资金管理办法规定，实施专账管理和专账核算，规范财务核算，严格执行资金审批流程，杜绝白条入账。为保证资金安全运行，防止被挤占挪用，根据项目管理的要求，将科技项目资金的核算与单位日常核算分离，以单独反映科技项目资金的使用情况，准确核算项目成本，并严格按照专项资金管理办法执行。

（二）加强工程建设项目资料档案的管理，及时整理、分类归入各自的资料档案盒，保证文件材料的完整性、准确性、系统性。建立档案资料目录索引，方便保存于查找，杜绝由于项目实施时间长，中途因人员变更而产生的“事随人走”的现象。

八、绩效自评结果拟应用和公开情况

对此次绩效自评结果，我部门将组织人员进行分析讨论，科学应用此次绩效评价结果，提升财政资金的精细化管理水平，将绩效实现情况与干部职工的任免、奖惩挂钩，与资金的使用挂钩。并将绩效自评结果在政府门户网站公布，广泛接受社会监督。

九、其他需要说明的问题

无

附件：1、湘西自治州科技局 “州本级科技专项”项目支出绩效评价指标体系

2、湘西自治州科技局项目支出绩效自评表

3、州本级2020年财政科技专项安排建议表

4、州本级科技资金基础数据表

5、州本级2020年财政科技专项资金评估整改清单

6、湘西自治州科技局关于开展2020年度州本级科技专项绩效自评工作的通知

湘西自治州科技局

2021年6月29日

附件1-5：2020年度州科技局科技专项指标表及自评表.xls
附件6：湘西自治州科技局关于开展2020年度州本级科技专项绩效评价工作的通知.docx